盤點(diǎn)：2020年建筑業(yè)10大重要政策

01、工程總承包

住建部、發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起正式施行。漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)，監(jiān)理/勘察設(shè)計(jì)工程師可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，部分施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)。

住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，本辦法自2020年3月1日起施行。

《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。

1、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：

主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；

因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

2、施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)：

鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

3、招投標(biāo)：

采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

4、關(guān)于合同：企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整?？梢栽诤贤屑s定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

5、項(xiàng)目經(jīng)理：

取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

02、復(fù)工

受疫情影響，何時(shí)能復(fù)工是多數(shù)企業(yè)當(dāng)時(shí)最為關(guān)心的問題。2月17日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》拉開了全國企業(yè)復(fù)工大潮，各地在繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，分類有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。

事實(shí)上，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)意見前后，多省市也相應(yīng)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情地產(chǎn)新政，通過加強(qiáng)線上審批、加快運(yùn)轉(zhuǎn)效率、容缺辦理相關(guān)手續(xù)等方式來推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)工。

2月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求地方各級(jí)住建部門，根據(jù)本地疫情防控要求，有序推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目開復(fù)工，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要有序推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目分階段、錯(cuò)時(shí)開復(fù)工，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大企業(yè)開復(fù)工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計(jì)民生的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開復(fù)工。

盡管政策鼓勵(lì)各地積極復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但實(shí)際上，受疫情影響，復(fù)工進(jìn)度依然緩慢。

“建筑工地具有人員集中度高、流動(dòng)性大、人員構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn)，因此疫情防控的難度較大”在復(fù)工過程中，防疫工作是重中之重，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)問題，就會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

03、防疫成本

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》，明確提出：因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》中明確說明：

疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。

因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)；因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。

04、監(jiān)理改革

2020年3月24日，住建部等四部委發(fā)文，《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》正式印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。工程/水利/公路水運(yùn)監(jiān)理證書合為一本，已取得證書繼續(xù)有效。

住建部、交通運(yùn)輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。

1、已取得證書繼續(xù)有效：

之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，效用不變。

通過人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。

2、監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：

參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績(jī)有效期順延，按照4年為一個(gè)周期管理。考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別。土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)?？荚嚦煽?jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

增項(xiàng)：已取得一種專業(yè)的人員，報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。

考試分4個(gè)半天進(jìn)行。

3、具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加考試：（取消職稱要求）

（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年；

（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年；

（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

之前的報(bào)考要求：

具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上（含大專）學(xué)歷，并符合下列條件之一者，可申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

具有按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并任職滿三年。

具有按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、注冊(cè)與執(zhí)業(yè)：經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的申請(qǐng)人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證》（或電子證書）。執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)持注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊(cè)管理信息平臺(tái)，由住建部負(fù)責(zé)歸集全國監(jiān)理工程師注冊(cè)信息。監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊(cè)證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱。

5、考試設(shè)4個(gè)科目，其中2個(gè)基礎(chǔ)科目，2個(gè)專業(yè)科目。6、具備以下條件之一的，可免考基礎(chǔ)科目：（一）已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書；（二）已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。

05、農(nóng)民工工資

國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》出臺(tái)，自2020年5月1日起施行。人工費(fèi)撥付周期不得超過1個(gè)月，逾期罰款，未實(shí)名登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，追責(zé)政府項(xiàng)目拖欠，壓實(shí)建設(shè)單位9大責(zé)任。

2020年國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

第二十八條規(guī)定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府項(xiàng)目資金不到位導(dǎo)致拖欠的：由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實(shí)建設(shè)單位9項(xiàng)責(zé)任：建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證；政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒有資金不得立項(xiàng)，沒有資金不得開工；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保；人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督；建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得因爭(zhēng)議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資；工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償；建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶；存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代；與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證；在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償；在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌；與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資；建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年；工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

06、工程造價(jià)改革

2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，取消最高投標(biāo)限價(jià)按“定額計(jì)價(jià)”的規(guī)定。

2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。

1、修訂工程計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范。修訂工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑。修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則。

2、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制。取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定。逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。

3、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)。

4、嚴(yán)格施工合同履約管理。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管。全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。

07、智能建造

2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，確定未來5年建筑業(yè)大方向！確定10個(gè)關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM

2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。

1、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國建造”升級(jí)版。各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。

2、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

3、提升信息化水平。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。

08、工程款

國務(wù)院印發(fā)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。支付工程款不得超過60天，逾期支付利息。

國務(wù)院第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。

有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

09、企業(yè)資質(zhì)

2020年12月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類等。設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證。

近日，住建部印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。

改革后：工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

文件還提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

10、信用等級(jí)

2020年12月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》并向社會(huì)公開征求意見。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

明確：1、建筑市場(chǎng)失信行為信息實(shí)行分級(jí)管理，按照性質(zhì)、危害程度的不同分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)等失信等級(jí)。A級(jí)失信行為信息的公開期限為6個(gè)月——3年；B級(jí)失信行為信息的公開期限為3個(gè)月——1年；C級(jí)失信行為信息的公開期限為1個(gè)月——6個(gè)月。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”信息管理期限為自被列入名單之日起1年。

2、施工單位失信行為信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

3、注冊(cè)建造師失信行為信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

4、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的失信行為目錄。